當前位置:首頁 政務公開 最新政府文件
關于印發金湖縣2019年秸稈機械化還田實施辦法的通知 發布日期:2019-08-30 11:17 來源:金湖政府辦 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

金政辦〔2019〕55號

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣各委辦局,縣直各單位:

《金湖縣2019年秸稈機械化還田實施辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

金湖縣人民政府辦公室   

                                              2019年8月12日   

(此件公開發布)

 

 

 

金湖縣2019年秸稈機械化還田實施辦法

 

為貫徹省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關于全面推進農作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發〔2014〕126號)精神,根據省委省政府《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》(蘇發〔2014〕14號),省財政廳、省農委、省農機局《江蘇省農作物秸稈綜合利用專項資金管理辦法》(蘇財規〔2015〕29號),省農業農村廳《關于做好2019年夏季秸稈機械化還田工作的通知》(蘇農便〔2019〕71號)、關于印發《全省秸稈機械化還田和農機深松整地工作實施指導意見》的通知(蘇農辦機〔2019〕11號)要求,扎實推進我縣秸稈機械化還田工作,發揮好秸稈機械化還田作業補助政策效應,確保補助政策公開、規范、高效實施,結合我縣實際,制定本實施辦法。

一、總體思路、補助對象和實施范圍

(一)總體思路:堅持以“麥秸稈還田為主,適度推廣稻秸稈還田”原則推進。夏季全縣應補盡補,秋季按年度分鎮輪流應補盡補。2019年秋季為金南鎮、塔集鎮、銀涂鎮、前鋒鎮、呂良鎮、金北街道,未補助的下一年度秋季優先安排。

(二)補助對象:按照“誰還田、補給誰”的原則,直接補助到按作業標準進行秸稈機械化還田的縣域內實際種植戶。

(三)實施范圍:僅包括稻麥秸稈機械化全量還田。包括各鎮、街道、灘涂開發公司、縣糧棉原種場,不包括非縣屬場圃、入江水道、企事業單位、未列入地力?;さ墓型戀?、未在江蘇省農村產權交易信息服務平臺進行流轉的集體土地、未享受地力?;さ吶┗ё粵艫?、邊角地、低洼地、拆遷地、場頭、田埂等。土地征用、休耕未種、蝦稻共生、稻套麥、麥套稻、非稻麥種植、非全量還田、黑名單戶不得申報補助,育秧池田夏季不得申報補助,同一作業地塊同一季節不得重復補助。

二、補助口徑、補助標準和補助要求

(一)補助口徑:在農村產權交易信息服務平臺交易的種植戶按合同面積,其他種植戶按地力?;っ婊?。

(二)補助標準:按照省政府辦公廳《關于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施的通知》(蘇政辦發〔2013〕184號),作業補助標準為25元/畝。

(三)補助要求:縣級不再分配下達資金,按統一口徑應補盡補,不得打折或設定比例。

三、年度目標和執行時間

(一)年度目標:根據《關于下達 2019 年省以上農業生態?;び胱試蠢米ㄏ鈄式鷦に愫褪凳┮餳耐ㄖ罰ㄋ張┘啤?019〕18號、蘇財農〔2019〕39號)要求,秸稈機械化還田按“大專項+任務清單”進行管理,列為“約束性任務”,稻麥還田率不低于52%。省財政下達作業補助資金1425萬元,2018年結轉201.0968萬元,全縣退繳2014-2015年秸稈還田巡查整改資金251.715381萬元,2019年度可用資金總額1877.812181萬元。

(二)執行時間:作業補助按夏秋兩季分段執行,夏季補助資金兌付截止時間為9月15日,秋季補助資金兌付截止時間為次年1月31日。

四、明確責任

加強風險防控,切實做到“七個嚴禁”:嚴禁沒有實施還田的單位或個人列為申報主體和補助對象;嚴禁將資金撥付到農業部門、鎮政府以及其他非補助對象;嚴禁截留、挪用、轉移專項資金;嚴禁虛報面積、套取補助;嚴禁現金兌付;嚴禁鎮村以任何理由從補助對象收回補助資金,進行所謂的“二次分配”;嚴禁集體或個人代領、轉付或用補助資金抵扣相關款項及費用。

(一)補助對象

1.發生扣減的,依據核查結果按鎮級核查比例扣減資金;

2.弄虛作假或被扣減面積大于還田面積的,列入縣級黑名單并取消后三年的作業補助資格;

3.不配合核查、抽查的,取消當年作業補助資格。

(二)村組

1.有弄虛作假行為的、未經書面委托代申報或接群眾舉報違規的,一經查實,將追究相關責任人的責任;

2.有截留、挪用、轉移、回收、抵扣專項資金等行為的,一律全額退繳到縣財政秸稈還田專戶,并追究相關人員責任,情節嚴重的移交紀檢監察或司法機關處理。

(三)鎮、街道責任

1.未按要求開展宣傳、培訓、公示、自查等工作的,由縣政府通報并責令整改;

2.鎮(街道)政府(辦事處)要對申報作業面積的準確性負主要責任,扣減數額巨大或村組嚴重違規的,由鎮(街道)政府(辦事處)主要負責人向縣領導作情況說明并追究責任;

3.鎮(街道)默許、支持或要求村組、補助對象作出違規行為的,一經查實,將追究相關責任人的責任,情節嚴重的移交紀檢監察或司法機關處理。

(四)縣農業農村局責任

未按要求及時制定方案,開展宣傳、培訓、抽查、公示等工作的,由縣政府通報并責令整改。

(五)縣財政局責任

未及時足額按公示后的補助明細表將補助資金通過一折(卡)通平臺打卡到戶的,由縣政府通報并責令整改。

(六)縣級第三方責任

1.未按第三方核查辦法和合同要求認真進行核查,未及時提供核查報告和核查資料的,按合同約定扣減核查經費;

2.核查未能發現面上明顯問題或縣級抽查與核查結果出入較大的,約談相關負責人,視情況扣減核查經費;

3.在核查過程中接到群眾舉報有違法違規行為的,一經查實,將追究相關責任人的責任,情節嚴重的移交紀檢監察或司法機關處理。同時中止合同,取消核查資格并上報省級。

五、其他要求

(一)還田作業后,40畝以下的由村組統一填報《秸稈機械化還田作業補助申報確認表》;40畝及以上面積的由實際種植戶本人填報《秸稈機械化還田作業補助申請表》,在申請時附面積證明材料,有臨時土地轉讓的,以雙方協議確定受益方。40畝及以上非實際種植戶本人申報或未經委托代申報的不享受補助。

(二)金湖本地實際種植戶提供一折通賬號,外地流轉大戶提供金湖縣農商行卡號。

(三)村組進行統一申報和確認時,須確認種植戶已完成還田作業,未還田結束的不得確認上報,不得出現相互代報或合并申報,否則追究相關人員責任。各鎮、街道、單位要加強自查、公示等過程監督,并做好記錄。

(四)資金管理、操作程序、工作職責、實施要求、第三方核查辦法、秸稈還田工作考核等其余具體內容繼續參考《關于印發〈金湖縣2018年秸稈機械化還田實施辦法〉的通知》(金政辦〔2018〕66號)文件執行。

 

附件:1.2019年秸稈機械化還田作業補助政策致農民朋友一封信

2.秸稈機械化還田作業補助申請表

3.秸稈機械化還田作業補助申報確認表

4.秸稈機械化還田作業面積及補助公示表

5.秸稈機械化還田情況鎮匯總表

6.2019年秸稈機械化還田作業補助黑名單

金政辦〔2019〕55號關于印發金湖縣2019年秸稈機械化還田實施辦法的通知.docx


關聯閱讀:圖解:關于印發金湖縣2019年秸稈機械化還田實施辦法的通知